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ASUNTO: Conferencia sobre Cohesión Territorial y el Futuro de la Política de Cohesión. Paris. 30-31 de Octubre. Presidencia Francesa. Asistencia de la REDR.

Conferencia de DG Agri, otro posible novio para la menospreciada mujer llamada desarrollo rural organizó su fiesta. El supuesto objetivo de la conferencia promovida por la Presidencia Francesa era debatir el reciente Libro Verde de la Comisión Europea sobre la Cohesión Territorial ("Convirtiendo la diversidad en fuerza"). Según los intervinientes en la Conferencia, Europa está entrando en otra fase y redefinir la Cohesión sería uno de los objetivos principales. Durante los días de Conferencia no se ha llegado a dar una definición clara de "Cohesión Territorial", se han aproximado con un nuevo concepto de "subsidiariedad horizontal" -continuidad del pasado, fruto de una evolución positiva. No obstante si se ha dejado claro de que la Cohesión Territorial no es: - Un objetivo en sí mismo, - no puede identificarse con la equidad territorial, va más allá, - no puede sustituir a la política de cohesión, y - no corresponde a un factor de enriquecimiento de la Política Regional.

Los temas que afloraron en las mesas de debate fueron los siguientes:

  • En primer lugar, destaca que se invitó a la mujer del vecino (la señora desarrollo rural) a la fiesta, reservándola un asiento en la primera fila. De los cuatro talleres - uno trataba explícitamente de la reforma de política agraria y el desarrollo rural - mientras que no había ningún taller sobre la política urbana (la rival potencial al desarrollo rural dentro de la política de cohesión - siempre que no lleguen a algún acuerdo rural-urbano).
  • La documentación producida para el taller por parte de la presidencia francesa también es muy genérica, pero da algunas pistas más concretas que las que se plantearon en Chipre. Por ejemplo, se suelta el dato (informal) de que el FEDER en Europa dedica €70 billones, un 20% de su presupuesto al desarrollo rural. Esto se acerca a los €90 billones disponibles para el desarrollo rural del FEADER. Pero es más de cuatro veces la cantidad del FEADER disponible para los ejes 3 y 4 (unos €17,1 billones).
  • En España, una revisión que hemos realizado de los Programas Operativos muestra que en total las 17 Comunidades Autónomas Españolas calculan que van a gastar el 52,8% del presupuesto FEDER sobre las zonas rurales (un total de €9.453,4 millones).
  • En este contexto, el documento de trabajo de la Presidencia francesa se pregunta si sería buena idea establecer mejores cauces de coordinación de estos dos fondos más el FSE.

 Las propuestas, que se plantean en forma de preguntas incluyen:

 o  Crear mecanismos e instrumentos para averiguar y mejorar el impacto territorial del primer pilar de la PAC (por ejemplo, la distinción entre los distintos tipos de agricultura previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sostenible) e igualmente de la Política Eca, Social y Territorial.

o  Aunar competitividad y cohesión territorial en toda la UE, estableciendo más conexiones entre territorios.

o  Diseñar una financiación en base a resultados.

o  Articulación de políticas. Alcanzar la sinergia entre la PAC y la Política de Cohesión.

o  Establecer criterios para distinguir entre distintos tipos de zonas rurales con diferentes necesidades y potencialidades (también una prioridad en la Ley).

o  La definición de una estrategia única de desarrollo rural que integre a todas las políticas sectoriales.

o  La simplificación y unificación de los sistemas de gestión de los distintos fondos para permitir que financien una política integrada de desarrollo rural.

o  La creación de nuevas formas de gobernanza que faciliten una planificación y ejecución multisectorial a distintos niveles territoriales (UE, nacional, regional, local). Aquí es donde tienen que mucho que decir los grupos. 

Para avanzar con estos temas antes de las decisiones que se puedan tomar cuando se llegue a debatir en la evaluación intermedia de las políticas de la UE y las perspectivas financieras en el 2009-10 se propone la creación de un grupo de trabajo compuesto por los Estados Miembros más interesados. El informe final se presentará a mediados de abril y hasta el mes de febrero el debate seguirá abierto a nuevas propuestas y aportaciones de todos los estados miembros.  Evidentemente, sería muy recomendable que hubiera una participación Española con buena relación con la REDR.

Como ejemplo de buenas prácticas se hizo una breve presentación de la Región Mar Báltico (integración de diferentes direcciones generales de la UE).

Para más información, sobre la conferencia en inglés: haga click aqui

Para más información sobre el Libro Verde sobre Cohesión Territorial:

www.ec.europa.eu/regional_policy/consultation/terco/index_es.htm

 

 

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