¿Por qué crear un IPDRS?
Es evidente que la formación social y económica de muchos países de Sudamérica está relacionada con el área rural. Su historia y la constitución de sus identidades tienen este sello particular. Y aunque hoy en día la población urbana en la región se encuentra, entre el 60 al 80%, la población rural sigue siendo significativa y en términos de empleo contribuye de manera significativa a mejorar los indicadores sociales.
Marginalidad urbana
La creciente marginalidad urbana de los países de Sudamérica, con todos los problemas que conlleva, ha dado lugar a nuevas movilizaciones sociales, unas veces relacionadas a migraciones temporales y definitivas a países fuera de la región y otras a flujos migratorios de la ciudad al campo y viceversa.
Producción rural
En la mayoría de los países de la región la producción agropecuaria y forestal ocupó un lugar privilegiado tanto en la época colonial como en la republicana; y hoy mantienen un potencial productivo importante, aunque se encuentren amenazados más aún si incluimos los recursos forestales, hídricos y ambientales. La historia contemporánea de Sudamérica nos presenta una concentración de los índices de pobreza en la población rural, con un énfasis notorio en la población indígena nativa. Muchas de estas contradicciones internas han llevado incluso a definir la orientación y las limitaciones de los intentos de integración entre países y bloques sub regionales, de lo que ha resultado maltrechas no solamente iniciativas de integración, sino incluso políticas públicas nacionales parciales e ineficaces.
Políticas públicas de desarrollo rural
Vista desde los actuales procesos de integración, es aún lejana la posibilidad de contar con una política común en temas fundamentales como la protección de semillas, el desarrollo tecnológico, la apertura de mercados, los controles sanitarios; menos aún la complementación en términos de seguridad alimentaria y negociación en bloque con el resto del mundo.
Pensar en red: Aspectos Comunes Desde la Perspectiva Sudamericana
a) El área rural coincide con la concentración de mayor pobreza, al mismo tiempo que en estas mismas regiones y condiciones se ha generado buena parte de los recursos de exportación de muchos de los países. La modernización agropecuaria quedó inconclusa, dejando grandes diferencias en las lógicas productivas y de articulación al mercado.
b) Más allá de criterios nacionales y sectoriales, los profesionales del desarrollo rural no han generado un debate integral y adecuado que permita disponer, a quienes toman decisiones y quienes demandan políticas públicas, de una oferta atractiva que incorpore conservación de recursos naturales, reducción de pobreza y seguridad alimentaria.
c) La concentración urbana de la población en situación de pobreza y marginalidad es un fenómeno creciente y, aparentemente irrefrenable, lo cual plantea al menos como desafíos urgentes generar estrategias de seguridad alimentaria y eficacia en la producción de alimentos con menor población rural.
d) La concentración de las políticas públicas para atender las emergentes ciudades y las actividades meramente extractivas del campo han generado demandas de desarrollo territorial, entendido como un sistema de planificación y evaluación del desarrollo en espacios definidos. Esta lógica territorial dio inicio a múltiples formas de descentralización, todavía en construcción, incorporando una dimensión política que se recoge con el concepto de Desarrollo Local.
La conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, declarada por los presidentes de la región el año 2004 muestra que al menos hay conciencia de los problemas, ya que en la declaración se proponen "armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario". Por lo demás, siendo éste uno de los seis aspectos del compromiso inicial, es un referente de la importancia que se le asigna al desarrollo rural.
Aunque en la III cumbre de jefes de Estado, 23 de mayo del 2008 en Brasilia, el "Tratado constitutivo de la unión de naciones suramericanas" diluye el problema del desarrollo rural a dimensiones generales de desarrollo. Es posible que esta omisión sea producto de los distintos enfoques que vienen aplicando los países y la amenaza generada en el último año de la escasez de alimentos y las políticas de frontera impuestas por cada uno de los países. Es evidente que queda mucho por hacer, más aún en una Sudamérica que podría verse fracturada entre bloques políticos, lo que alejaría cada vez más la posibilidad de contribuir a que la población rural acompañe el progreso del mundo, beneficiándose en forma equitativa al resto de la población.
Datos de interés
| A diferencia de las otras regiones del mundo, la producción agrícola de mayor valor en Sudamérica esta relacionada a la producción de ganado y la producción de alimento para la ganadería (FAO). |
| Es la región que más alimentos produce y exporta en el mundo. Recalcando que el componente de alimentación animal es muy fuerte. |
| Sudamérica es el subcontinente con mayor perspectiva de crecimiento de la producción agrícola per cápita, al mismo tiempo se encuentra en una situación intermedia en cuanto valor del PIB agrícola por persona económicamente activa en la agricultura (FAO). |
| La cantidad de bosque primario es un indicador básico de la biodiversidad. Cerca de la mitad de los bosques primarios se encuentran en Sudamérica, una cuarta parte se halla en América Central y del Norte, y la Federación Rusa, por sí sola, cuenta con cerca de la quinta parte. En diversos países, principalmente de Europa y de las zonas áridas de África y del Asia Occidental, el bosque primario ha desaparecido por completo (http://www.greenfacts.org/es/recursos-forestales/). |
| Aunque Sudamérica es la segunda región del mundo en reforestación, aproximadamente 509.000 hectáreas año, como en el resto del mundo, se implanta especies exóticas de gran valor comercial y de discutido impacto en la conservación de suelos y agua. Eucalipto con el 52% y el pino con 45% (FAO, 2000). |
| Un proceso de deforestación alcanza tasas estimadas en más de 15 millones de hectáreas al año en el planeta. En Sudamérica, puede mencionarse el caso de Brasil, donde se calcula que se destruye más de un millón de hectáreas al año, y Colombia, donde la deforestación anual se eleva a 0,6 millones de hectáreas (http://www.oas.org). |
| En Sudamérica habitan casi 30 millones de indígenas. En su mayoría viven sumidos en la pobreza (http://mapahumano.fiestras.com). |
| Los indígenas en Sudamérica. Bolivia, con 37 pueblos autóctonos, es hogar de más de 5 millones, el 60% de la población. En proporción al total, a Bolivia le sigue Ecuador, donde representan un 35% de los 12,5 millones, y Perú, con un porcentaje igual. Brasil tiene una mayor diversidad indígena, pero proporcionalmente escasa respecto a su población de más de 180 millones de persona |
