A reforma agrária está patinando no governo da presidente Dilma Rousseff. O sinal mais evidente está nos números acumulados pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra). Segundo o último dado sobre assentamentos disponível no órgão, com data de 16 de novembro, o governo assentou 10.815 famílias neste ano. É a taxa mais baixa registrada neste mesmo período em dez anos e representa apenas 36% da meta estabelecida para 2012, de 30 mil famílias.
A menos que haja uma dramática alteração no ritmo de assentamentos nos próximos dias, a marca de assentamentos deste ano corre o risco de ficar atrás da registrada em 2011 - a pior dos últimos 16 anos, com 21.933 famílias beneficiadas pela reforma agrária.
Nos dois mandatos do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB), a quem o PT acusava de menosprezar a reforma agrária, a marca mais baixa foi de 42.912 assentamentos - foi em 1995, primeiro ano de governo.
Neste ano, o Incra parece ter engatado a marcha lenta. Do total de R$ 3 bilhões destinados neste ano àquela instituição no Orçamento da União, só 50% foram liquidados até agora, segundo informações do Siga Brasil - sistema de acompanhamento de execução orçamentária do Senado. No caso específico da verba para aquisição de terras para a reforma agrária, o resultado é mais desalentador: até a semana passada haviam sido autorizados gastos de 41% do total de R$ 426,6 milhões desta rubrica.
Reação no PT. O problema preocupa o PT, o partido da presidente. Na semana passada, o deputado Valmir Assunção (BA), coordenador do Núcleo Agrário do PT na Câmara, ocupou a tribuna daquela Casa para fazer um alerta, como ele definiu: “Alertamos ao governo e à sociedade brasileira da paralisação da reforma agrária no Brasil, com a diminuição, cada vez mais visível, da obtenção de terras para novos assentamentos”. O deputado chegou a propor a formação de uma força tarefa nacional, para evitar um resultado igual ou pior do que o de 2011. “Ou fazemos isso ou, mais uma vez, amarguraremos um pior índice de reforma agrária”, afirmou.
No Movimento dos Sem Terra (MST), o maior do País e historicamente próximo do PT, a insatisfação é crescente. “Estamos insatisfeitos e decepcionados. O governo Dilma abandonou completamente o projeto da reforma agrária”, diz Alexandre Conceição, integrante da coordenação nacional e porta-voz do movimento.
O diálogo dos movimentos sociais com o governo, segundo o líder dos sem terra, piorou desde que Luiz Inácio Lula da Silva (PT) deixou a Presidência da República em 2010. “Já tentamos de todas as maneiras dialogar com esse governo, já tomamos muita água e muito cafezinho, mas não conseguimos nada porque o núcleo central do governo não quer saber da reforma. Daqui para a frente, vamos partir para o conflito com o latifúndio. Estamos preparando grandes jornadas de luta para o ano que vem”, afirma Conceição.
O MST também critica a estratégia do governo de fortalecer os assentamentos já existentes com o apoio do Programa Brasil sem Miséria, por meio de convênios de cooperação entre os ministérios do Desenvolvimento Social e Desenvolvimento Agrário. “O Brasil sem Miséria é um programa compensatório, que se destina a tirar o sujeito da miséria, sem mexer no índice de concentração fundiária do País. Dá o peixe, mas não ensina a pescar”, critica o porta-voz do movimento.
O início. A única coisa que o MST assinala a favor da presidente Dilma é o fato de não ter sido ela a responsável pelo início do atual processo de desvalorização da reforma. “O governo federal começou a amarelar lá em 2008”, afirma Conceição.
A observação se baseia na estatística. Quem observar a série histórica com números do Incra, nesta página, verá que Lula promoveu um salto no nível de assentamentos nos anos 2005 e 2006. Neste último foi registrado o maior índice da história, com a distribuição de lotes da reforma para 117 mil famílias.
De lá para cá, porém, a tendência tem sido de declínio. Por esse viés, Dilma teria apenas dado continuidade ao processo.
Entre os integrantes dos movimentos sociais, há a percepção de que o salto ocorrido em 2005 possa ter ocorrido devido a razões políticas. Foi naquele ano que eclodiu o escândalo do mensalão, agora em julgamento pelo Supremo Tribunal Federal. Naquela época, chegou-se a cogitar um possível impeachment do presidente. Para se fortalecer, Lula promoveu uma reaproximação do governo e de seu partido, o PT, com os movimentos sociais, entre eles o MST. Quanto a 2006, foi o ano em que Lula se candidatou à reeleição - e venceu.
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La reforma agraria está patinando en el gobierno de la presidenta Dilma Rousseff. El signo más evidente es en los números acumulados por el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria (INCRA). Según los últimos datos disponibles sobre los asentamientos en el órgano, de 16 de noviembre, el gobierno instaló 10.815 familias este año. Se trata de la tasa más baja registrada en el mismo periodo de diez años y representa sólo el 36% de la meta para 2012 de 30.000 familias.
A menos que haya un cambio dramático en el ritmo de los asentamientos en los próximos días, la marca de los asentamientos de este año corre el riesgo de quedarse atrás registrado en 2011 - el peor en 16 años, con 21.933 familias se beneficiaron de la reforma agraria.
En los dos mandatos del ex presidente Fernando Henrique Cardoso (PSDB), a quien acusó de subestimar la reforma agraria PT, la cifra más baja fue de 42.912 asentamientos - fue en 1995, el primer año de gobierno.
Este año parece haber enganchado Incra inactivo. Del total de R $ 3 mil millones para este año esa institución en el presupuesto de la Unión, sólo el 50% se resolvieron hasta el momento, de acuerdo con el Brasil Seguimiento - control del sistema del Senado de la ejecución del presupuesto. En el caso específico de los fondos para la adquisición de tierras para la reforma agraria, el resultado es más desalentador: hasta la semana pasada había autorizado el gasto del 41% del total de EE.UU. $ 426,600,000 en este epígrafe.
Reacción en el PT. El problema se refiere al PT, el presidente del partido. La semana pasada, el diputado Valmir Asunción (BA), coordinador del PT en la Cámara Agraria, subió al estrado esa Cámara para hacer una alerta, como declaró: "Advertimos al gobierno y la sociedad brasileña paralización de la reforma agraria en Brasil con la disminución cada vez más visible la obtención de nuevas tierras para la liquidación ". El diputado llegó a proponer la formación de un grupo de trabajo nacional para evitar un resultado igual o peor que la de 2011. "O lo hacemos o, una vez más, un índice amarguraremos reforma agraria peor", dijo.
En el Movimiento de los Sin Tierra (MST), el más grande e históricamente cerca del PT, la insatisfacción está creciendo en el país. "Estamos decepcionados y descontentos. El gobierno de Rousseff ha abandonado por completo el proyecto de reforma de la tierra ", dice Alexandre Conceicao, un miembro de la coordinación y el portavoz del movimiento nacional.
El diálogo de los movimientos sociales con el gobierno, de acuerdo con el líder de los campesinos sin tierra, ha empeorado desde que Luiz Inácio Lula da Silva (PT) dejó la presidencia en 2010. "Hemos intentado todos los medios para el diálogo con este gobierno, tenemos un montón de agua y muy poco de café, pero no tenemos nada, porque el núcleo del gobierno no le importa la reforma. En el futuro, vamos a dejar para el conflicto con los terratenientes. Estamos preparando varias horas de combate para el próximo año ", dijo Conceição.
El MST también critica la estrategia del gobierno para fortalecer los asentamientos existentes, con el apoyo del Brasil sin Miseria, a través de acuerdos de cooperación entre los Ministerios de Desarrollo Social y Desarrollo Agrario. "Brasil sin Miseria es un programa compensatorio, que está diseñado para hacer que el tema de la pobreza, sin tocar el índice de concentración de la tierra en el país le da a los peces, pero no enseña a pescar", critica el portavoz del movimiento.
El inicio. La única cosa que los puntos del MST en favor de la presidenta Dilma es el hecho de que ella no era responsable por el inicio de la devaluación actual del proceso de reforma. "El gobierno federal comenzó a amarillo allí en 2008", dijo Conceição.
La observación se basa en estadísticas. Quien observe las figuras históricas con Incra, en esta página, vemos que Lula impulsó un salto en el nivel de los acuerdos en 2005 y 2006. En este último el más alto jamás registrado, con la distribución de lotes de jubilación a 117.000 familias.
Desde entonces, sin embargo, la tendencia ha ido disminuyendo. Por este sesgo, Dilma acababa de dar continuidad al proceso.
Entre los miembros de los movimientos sociales, hay una percepción de que el salto se produjo en 2005 puede deberse a motivos políticos. Fue ese año que estalló el escándalo de la asignación mensual, ahora en juicio en el Tribunal Supremo. En ese momento, llegó a entretener a una posible destitución del presidente. Fortalecer, Lula promovió un acercamiento del gobierno y su partido, el PT, con los movimientos sociales, como el MST. Para el año 2006 fue el año en que Lula se postuló para la reelección - y ganó.
