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Del 4 al 15 de junio, los países de todo el mundose reunirán en Bonn, Alemania, para celebrar una reunión de sesiones de negociaciones sobre el clima. A menos de un año de la fecha de cierre para la producción del primer "borrador" de lo que debería ser el texto de negociación de un acuerdo mundial sobre el clima, se presentó una perspectiva sobre lo que está en juego y los desafíos para la sociedad civil.

Durante más de dos décadas, los países negocian bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en Inglés), pero no ha habido un acuerdo efectivo para abordar la cuestión del cambio climático. Ahora, se espera que en diciembre de 2015, en la Conferencia de las Partes (COP), que se celebrará en París, los países completen y aprueben el texto de un acuerdo sobre el clima global. Sin embargo, este no entrará en vigencia sino hasta el 1 de enero de 2020.

Para cumplir este ambicioso calendario, los países definieron presentar hasta mayo de 2015, el primer "borrador" del texto del nuevo acuerdo. Esto significa que los próximos doce meses serán fundamentales para avanzar o no hacia la conformación de  un acuerdo.

Hasta la fecha límite establecida, cada país presentará ante la ONU su "contribución establecidas a nivel nacional", como ser medidas y objetivos que se comprometerán a ejecutar y que serán la base  para validar las expectativas para 2015. Una propuesta para generar la participación social y la democratización de este proceso es que las "consultas nacionales" se lleven a cabo cuando, en el contexto nacional, cada país defina la mejor manera de recoger los subsidios en los distintos sectores y apoyar la posición del país con vistas a la COP 21.

Brasil ya ha anunciado que va a comenzar el proceso de consulta con la sociedad civil, coordinado por el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE). La consulta se llevará a cabo en dos fases. La primera fase se abrirá con consultas a través de medios electrónicos, sobre cuáles son los principales elementos de la contribución de Brasil, usando un cuestionario guía. Sobre la base de los aportes recibidos durante la primera fase, se elaborará un informe preliminar sobre las posibles opciones de disposiciones sobre la contribución de Brasil. De acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores, en la segunda etapa, este documento será objeto de más consultas, por vía electrónica y las reuniones en persona, para más señalar más detalles de cada opción presentada. La versión final del informe será en base al proceso de toma de decisiones por parte del Gobierno Federal sobre la contribución nacional de que Brasil presentará en las negociaciones de un nuevo acuerdo en el marco del Convenio. Para participar, los interesados ​​deben acceder al cuestionario en la página del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Brasil fue un factor clave para las contribuciones nacionales fueron apoyados por un proceso de consulta. El país podría apoyar al grupo G77 + China en su propuesta. En esto, el IPCC (panel científico que subsidia la Convención) desarrollar una metodología estándar para cada país podría calcular su contribución histórica a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), esto se hace después de un proceso de consultas a nivel nacional para el conocimiento sus ciudadanos, y en base a que definen el compromiso del país de reducir, de acuerdo con su responsabilidad histórica.

La propuesta de desarrollo de esta metodología fue duramente rechazada por los países del norte que se esfuerzan por poner las economías emergentes en el mismo nivel de obligaciones que los países del Norte, diluyendo la perspectiva de la deuda y la demanda de compensación ecológica. [1]

La lógica actual prioriza la urgencia de "cerrar la brecha de Gigaton '(cerrar la brecha Gigaton) que significa calcular cuántos gigatoneladas de CO2 deben ser evitados / eliminado de la atmósfera se mantenga en el nivel para mantener el calentamiento global por debajo de 2 ° C más alta que la promedio mundial en el período pre-industrial, para evitar los riesgos y las consecuencias catastróficas prescritas por las temperaturas más altas de escenarios del IPCC.

En esta lógica, los compromisos de los países no deben centrarse en el pasado, pero debería disminuir en el futuro, de acuerdo con lo que "escenarios" o trayectorias de emisiones de línea de base que enlazan diseño. Así que, ahora estaríamos todos en el mismo barco y tenemos que esperar, esto es reducir X gigatoneladas para evitar un mayor riesgo para el planeta.

Así, algunos se priorizan sectores (bosques / la deforestación, la agricultura, la energía renovable, por ejemplo) cuyo coste / beneficio y de la reducción de velocidad se consideran más ventajoso y más rentable en términos de costo / potencial de reducción de emisiones "inversiones". Estos son generalmente en los países en desarrollo. La contribución del Norte para financiar estos proyectos está supeditada a "pagos basados ​​en los resultados '(pagos basados ​​resultado) donde los países del Sur tienen que demostrar que sus acciones para reducir las emisiones son aferíveis bajo parámetros globales para medir, informar y Compruebe (mida, informe y verificación).

 2014: un año decisivo

Siempre que un acuerdo en París a finales de 2015 está cerrada, habrá un período de transición de 2015 al año 2020, en la que los países deberían internalizar sus dispositivos y ajustar las cuestiones operativas de sus elementos.

Un momento clave de esta manera será la COP 20, la reunión anual de la Convención, que se celebrará en Lima, Perú del 1 al 12 de diciembre de 2014. Esta reunión será la última reunión oficial de las partes (países) antes de la Conferencia de París sobre el próximo año, cuando posiblemente el nuevo acuerdo se sellará. La COP de Lima será un momento clave para influir en el proceso de negociación y en la que esperamos signos positivos de progreso y las decisiones concretas que las negociaciones ya están más avanzados, como un conjunto de políticas y directrices para la energía renovable y la eficiencia energética.

Desde el punto de vista de los gobiernos, América Latina tendrá la oportunidad de demostrar su fuerza en las negociaciones y su compromiso con el clima multilateral agenda y cerrar la posición en los puntos comunes que expresan la unidad regional. Esto ha sido señalado por los representantes de los gobiernos de la región como una cuestión política clave para el logro de avances en Lima ahora, y no peligroso, jugando todas las expectativas para la reunión de 2015 en París. Por otra parte, entre el 14 y 15 de junio una reunión del G77 + China se llevará a cabo en Bolivia y entre el 16 y 17 de julio la VI Cumbre de los BRICS (16-17 de julio de Fortaleza, Brasil).

Ambos son momentos estratégicos para afinar los elementos de convergencia y fortalecer una posición de bloque de los países del Sur para las negociaciones, para reforzar puntos clave como la defensa del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y el formato del mecanismo internacional para la pérdida o daño (pérdida y el daño), adoptado en la COP 19 en Varsovia (Polonia), para satisfacer las demandas de recursos urgentes a los países afectados por los fenómenos meteorológicos extremos.

Siguiendo con el orden del día, se prevé la Cumbre del Clima de la ONU que se celebrará en Nueva York el 23 de septiembre, antes de la sesión anual de la Asamblea General de la ONU. Esta Cumbre fue convocada por el Secretario General de la ONU, Ban Ki Moon, con el fin de alimentar el impulso a las declaraciones políticas de compromiso hacia la concreción de un acuerdo con el fin de dar rienda suelta a la "ambición pre-2020 ', con las declaraciones de y que ya están tomando acciones (y que) antes de la entrada en vigor del nuevo régimen. Esta es también una ventana para la fiebre del mercado y el sector privado que quieren ser actores centrales y calificar a invertir para tener acceso a la financiación y la promoción del papel de los mercados.

El gobierno venezolano, a su vez, se ha articulando y convocó a un proceso preparatorio de la reunión convocada Lima, Social Pre-Cop, que forma parte del calendario oficial. La conferencia tiene como objetivo crear un espacio para la participación y la confluencia de propuestas de la sociedad civil y los movimientos sociales y organizaciones de la región latinoamericana, sino también internacional, el tiempo y crear oportunidades para el diálogo con los gobiernos, con énfasis en la dimensión social de la cuestión climática. Esta reunión se llevará a cabo en Caracas, 4-7 de noviembre.

Por encima de todo, el logro de la COP 20, en Lima, es una oportunidad para generar un proceso de movilización y participación visibilizar los movimientos sociales y organizaciones de la región de América Latina regional y articula la cuestión del clima de manera crítica con interés el modelo de desarrollo y ( neo) de extracción [2] que caracterizan a la región. En este contexto, el tiempo es fundamental para garantizar la participación de los pueblos indígenas y poblaciones tradicionales de la Amazonia, el peso de la selva tropical más grande que queda en el mundo de hoy se ha propuesto para estabilizar el clima, que es proporcional a los ataques que buscan transformar el bosque en los mercados negociables en los activos ambientales.

Desde el punto de vista internacional, que se establece en Lima Logre será definir el proceso hacia la COP París en 2015, donde los movimientos, redes y organizaciones europeas e internacionales que luchan por la justicia climática y la transformación del sistema ya están comprometidas con una amplia agenda de movilización social.

¿En qué etapa están las negociaciones? Contenido y forma del acuerdo climático global

Del 4 al 15 de junio en Bonn, Alemania, en la reunión entre períodos de sesiones de la Convención es que se celebra, también ocurrir cuando las reuniones de los (organismos técnicos que asesoran a la Convención) OSACT y OSE. Además, habrá dos plenaria que debe finalizar la llamada Plataforma de Durban para la Acción Empowered (ADP, por sus siglas en Inglés). Fundada a finales de 2011, en la COP 17 en Durban, Sudáfrica, ADP es el comercio por ferrocarril donde los países discuten sobre lo que debería contener, en términos de forma y contenido en el nuevo acuerdo sobre el clima.

En cuanto a la forma en que esto podría ser un protocolo, otro instrumento legal o un resultado acordado (resultado acordado), con fuerza vinculante en virtud del Convenio y aplicable a todas las partes.

En cuanto al contenido, a finales de abril de este año los presidentes (sillas) de grupos de la ADP de trabajo sistematizó lo que ya ha sido colocado por los países en la mesa de negociación y producen una nota sobre los elementos del escenario (escenario nota). Ahora los países deben avanzar en la elaboración de un proyecto de texto de negociación, tratando de identificar un conjunto limitado de opciones 'políticamente significativas "para llegar a un texto en una negociación clara y coherente. El texto debe abordar la mitigación, adaptación, financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnología, creación de capacidad, la transparencia de las acciones y otros asuntos, con el foco en el acuerdo de 2020, sino también en la forma de aumentar la 'ambición pre 2020', en particular, la identificación de acciones con alta atenuación de energía, incluyendo los esfuerzos para eliminar los obstáculos a su implementación.

Un tema central que tuvo lugar en la agenda de junio es el papel de los mercados, o no habrá, y cómo los mecanismos, tales como introducir (o no) los créditos propuestos desplazamiento (offset) en el nuevo acuerdo, así como la propuesta de enfoques fuera del mercado (enfoques de no mercado). De acuerdo con lo que se ha decidido en el enfoque de REDD + en Varsovia, la financiación de acciones para reducir la deforestación y degradación de los bosques no generan créditos que pueden ser aceptados para compensar obligaciones del Norte por la Convención compensado. Esto es válido en virtud de la normativa vigente, según defiende el Brasil sobre la interpretación de los dispositivos aprobados. Sin embargo, no define cómo va a ser a partir de 2020, de acuerdo con la nueva. Por lo tanto, el mantenimiento de los bosques y el enfoque REDD + completamente fuera de los mercados y la posibilidad de generar el desplazamiento es aún muy importante que se garantizará de conformidad formato tarea en 2015.

En las próximas semanas se han programado dos días foros dedicados a los temas: "las ciudades y los actores subnacionales (estados y provincias) y" uso de la tierra '(uso del suelo), respectivamente los días 10 y 11 de junio, con el propósito de explorar las experiencias y prácticas para la mitigación y la adaptación, y que se puede traducir en una política capaz de "la entrega de resultados y medidas sobre la reducción de emisiones verificables materiales», en la jerga de las opciones de comercio.

En el caso de "uso de la tierra ', ha fortalecido el enfoque de la" escala de paisaje' (enfoque horizontal) que están integrando los bosques y la producción agrícola. La expectativa es que el tema de la agricultura intensiva se debe entrar en la agenda de mitigación también ofrecería la oportunidad de combinar la adaptación (mitigación y adaptación conjunta) y también llamado co-beneficios sociales (co-beneficios sociales). Sin embargo, el paquete incluye el apoyo principalmente de labranza, la mecanización, semillas certificadas / modificados genéticamente para "resistir a la sequía", y la financiación agrícola y de seguro que profundizar el vínculo entre la política agrícola y la financiarización. Hasta el momento, se trata de un movimiento que está siendo impulsado por los países del Norte y América Latina [3] Banco, que se ha enfrentado la resistencia de los países del Sur agroexportadoras, como Brasil, que temen ver barreras o restricciones a morir "clima" para el comercio agrícola internacional. Por otra parte, Brasil ha desarrollado internamente un programa de este tipo, la Agricultura de Bajo Carbono (ABC), lo que favorece la agroindustria, la integración de la agroecología, la combinación de los monocultivos, sin invertir el modelo.

Con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), habla sobre el "clima" vienen incluir el logro en los últimos años una amplia gama de temas que incluyen, entre otros: el papel central de los bosques para estabilizar climático, y luego todos los asociados a las medidas de REDD +; utiliza y uso de la tierra; mecanismos y políticas para la mitigación de gases de efecto invernadero (y en estos, el creciente papel de los mercados); el orden del día de las energías renovables y la eficiencia energética; el desarrollo y la transferencia de tecnologías, incluidas las cuestiones de propiedad intelectual y las normas comerciales; las emisiones del sector del transporte (aviación, marítimo, público), la construcción y la infraestructura, la agricultura / ganadería y su potencial para la mitigación; iniciativas para el desarrollo local (subnacional) de las ciudades y provincias y la manera en que se comunican los compromisos multilaterales; planes nacionales de adaptación que incluyen un espectro que va desde la defensa civil para asuntos de salud pública, las propuestas de geoingeniería, etc.

En la práctica, a nivel nacional las directrices de las políticas públicas orientadas por el objetivo de "reducir emisiones de los impactos que ya están trabajando en un amplio espectro de la regulación, independiente del acuerdo internacional, y allanando el camino para la creación de un régimen global. En los últimos años, los temas incluidos y co-relacionados bajo la rúbrica de la política de "clima" ha permeado prácticamente la mayor parte del modelo de desarrollo dependiente de los combustibles fósiles.

Por la ambición y el alcance de los temas y acciones que incluyen, cuando las negociaciones se completaron en un acuerdo climático global, se creará un sistema único en el sistema multilateral, a condición de que el sistema de las Naciones Unidas fue creada a finales de la Segunda Guerra Mundial. Desde entonces, a nivel multilateral, la fuerza de adhesión a la idea de "desarrollo" ha asegurado el contenido ideológico de antemano del proceso de acumulación y ocupa un lugar central en el discurso hegemónico.

 Programa sobre el clima post-2015 y de la nueva era de la financiación del desarrollo

Además de un acuerdo global sobre el "clima", que se extiende a través de todo el horizonte de negociación está restableciendo un paradigma para la cooperación internacional y una nueva era de los fondos de desarrollo presentado a la agenda climática.

El proceso de formulación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), considerado como el principal resultado de Río +20, tiene la función de unir las agendas de desarrollo y el clima. [4] Este cambio es un ejemplo de la alineación de la agenda de desarrollo con la agenda del clima.

El Fondo Verde Climático (GCF, por sus siglas en Inglés) fue creado como una decisión de la COP 16 en Cancún, México, 2010 para ser la entidad encargada del mecanismo financiero de la Convención, y el Banco Mundial como un gerente. Para alimentar a la GFC, los países desarrollados se comprometieron a desembolsar $ 100000 millones anuales a partir de 2020, una cifra que debe estar disponible para realizar la mitigación y adaptación al cambio climático. En mayo de 2014, la junta directiva de la GFC anunció que el Fondo está listo para iniciar su fase operativa - la pregunta es cuando los depósitos comienzan.

Además del Fondo, que prevé la participación del sector privado, hay varias propuestas de financiación y la financiación para fomentar los mecanismos de mercado, tanto en relación a las actuales en virtud de la Convención, como el comercio de emisiones y el mecanismo de desarrollo limpio y y los nuevos esquemas que aprovechan las nuevas inversiones verdes.

Como ha venido ocurriendo desde hace unos años, gran parte del dinero para la cooperación y los fondos depositados en otros compromisos internacionales sobre medio ambiente, ya que el fondo GEF (Global Environmental Facility) ya se está grabando en la financiación de las estimaciones internacionales para el desarrollo internacional climático »(fondos para el clima). Tanto la inversión pública y privada ha sido tan creciente a causa de su 'efectividad climática'.

Según las propuestas que están sobre la mesa hoy, el Sur sostienen que el nuevo acuerdo sobre el clima fundamentalmente respeta o no pone en peligro el "derecho al desarrollo" y que los compromisos para la mitigación y la adaptación deberían promover la "desarrollo bajo en carbono". Hay un clima económico que refleja y naturaliza en un cálculo económico y dando a las decisiones políticas lógicas que están reciclando el paradigma de "desarrollo", que ahora se llama desarrollo bajo en carbono y que naturalizados en la sociedad a pesar de sus profundas contradicciones. [ 5] En este espectro, encontramos esencialmente las propuestas de la economía verde, denunció como "soluciones falsas" como de hidroeléctrica y biocombustibles - llamadas energías "limpias", pero con impactos ambientales y sociales más amplias - mecanismos para la valoración del capital natural y que incluyen nuevas formas de privatización de los bienes comunes, la geoingeniería, etc.

Siendo realistas, un acuerdo sobre el clima futuro está lejos de traer a su paso el resultado de una propuesta de revisión del paradigma de desarrollo y crecimiento en la práctica o acciones que puedan cuestionar su contenido ideológico y llevar alternativas de cambio de matriz.

En este sentido, el logro de la COP en Lima, así como el proceso de preparación convocada por Venezuela, crean oportunidades para la movilización de los movimientos sociales y organizaciones de la región y enfrentar el modelo extractivo con el debate sobre el clima y sus contradicciones.

El tema de la justicia climática ha sido en los últimos años se está construyendo en el centro de las organizaciones y la agenda de los movimientos sociales y ya cuenta con una importante acumulación y crítica de lo que está siendo construida y legitimada en virtud de la orden del día de la evaluación negociaciones sobre el clima. Esto puede ser un momento clave para evaluar las ganancias - o - riesgos que el acuerdo global puede traer y poner en la agenda de un cuestionamiento radical del pago incondicional de la deuda ecológica y la garantía de los bienes comunes de los pueblos de la humanidad.